新華社北京7月24日電 （國際觀察）從“盜版者”到“衛(wèi)道士”——起底美國假借保護知識產權維護霸權內在邏輯

　　新華社記者 宿亮

　　鼓勵發(fā)現(xiàn)發(fā)明，保護創(chuàng)新創(chuàng)造，促進科技應用——這是保護知識產權的應有之義；推動經濟和社會效益最大化，改善人類生活質量，促進全球共同發(fā)展——這是保護知識產權的終極目標。

　　然而，作為技術上具有先發(fā)優(yōu)勢的國家，美國長期以來把保護知識產權工具化、政治化，動輒以長臂管轄、高額關稅等舉措打壓別國，以此謀求美方一己私利，鞏固自身霸權，阻遏其他國家尤其是新興國家發(fā)展進步。

　　從早期“抄近道”，到現(xiàn)在“耍霸道”，美國從“盜版者”搖身一變?yōu)樗^“衛(wèi)道士”，以保護之名行壟斷之實，根本目的是謀取自我利益最大化。眾多專家指出，美國的知識產權政策奉行實用主義、保護主義和霸權主義，違背國際知識產權保護體系的初衷。

　　以“竊取來的產權”建立頭號工業(yè)強國

　　美國知識產權保護有著不光彩的過去?，F(xiàn)在動輒對別國“指手畫腳”的美國，曾是全球知識產權盜竊行為的“溫床”。美國布朗大學沃森國際與公共事務研究所教授彼得·安德烈亞斯表示，美國只是在成為領先的工業(yè)強國之后，才變成知識產權保護的“捍衛(wèi)者”。

　　享有“美國工業(yè)革命之父”美譽的塞繆爾·斯萊特曾是英國紡織廠學徒，違反英國法律把當時先進的水力紡紗機技術帶到美國，被家鄉(xiāng)人斥為“叛徒”。波士頓商人弗朗西斯·卡博特·洛厄爾在英國工廠竊取動力織布機技術，并成功在美國“復制”。

　　建國初期，美國政治精英不僅不排斥竊取歐洲先進技術，還公然鼓吹和支持。美國開國總統(tǒng)華盛頓對屢屢在英國入獄的美國商業(yè)間諜托馬斯·迪格斯不吝贊美，認為他“不僅友善，還充滿熱情”。華盛頓還曾推薦英國商人豪厄爾到美國弗吉尼亞州設廠，專門囑咐州長不要公開豪厄爾姓名，避免給后者在英國“惹麻煩”。

　　美國首任財政部長漢密爾頓更是在影響深遠的《關于制造業(yè)問題的報告》中聲稱，歐洲國家先進技術出口禁令“自私”“排外”，還稱應激勵將“具有超凡價值的技術改良和秘密”帶到美國的人。

　　美國福德姆大學歷史學教授多倫·本-阿塔爾感嘆道，美國的工業(yè)革命“誕生于竊取來的產權”。

　　盡管美國很早就制定版權法、設立專利局，但缺乏監(jiān)督申請真實性的意愿和手段，僅僅依賴個人“宣誓”，而且還不保護外國人權利。美國政治經濟學家帕特·喬特認為，當時的美國就是全球工業(yè)盜版者逃避法律追責的“超級避難所”。

　　美國一度也是圖書盜版大國，甚至圖書館和書店都充斥盜版書。19世紀英國文學大師狄更斯曾是美國盜版之風的受害者，他和其他知名英國作家聯(lián)名向美國國會請愿，希望阻止盜版，但并未得到認真回應，最后只能不了了之。

　　1886年，旨在維護國際版權的《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》締結。盡管美國以觀察員身份參加了通過公約文本的國際會議，但因美國出版業(yè)不發(fā)達，參加公約對美國不利，所以美國沒有簽署該公約，直到一百多年后的1989年，美國才最終加入這一公約。

　　用“美式標準”推動美國利益最大化

　　美國鞏固經濟先發(fā)優(yōu)勢和全球霸權，重要工具之一就是強推保護知識產權的“美式標準”。美國把保護知識產權納入其霸權工具始于20世紀80年代。當時，日本技術和經濟迅猛發(fā)展，長期保持對美貿易順差，讓美國對自身全球競爭力產生危機感。

　　1985年，美國總統(tǒng)工業(yè)競爭力委員會在一份報告中強調，要充分發(fā)揮美國優(yōu)勢，就要把知識產權保護作為政策議程上優(yōu)先事項。不僅擴大美國國內知識產權保護范圍，還要推動美國的貿易伙伴——尤其是新興工業(yè)化國家——遵守美式規(guī)則。

　　這就是說，美國保護知識產權的實質是維護其在國際貿易中的優(yōu)勢地位。也正因此，美國將所謂“保護知識產權”與“市場準入”“操縱匯率”“反傾銷、反補貼”等一同納入維護其全球霸權的“工具箱”。在美國《1974年貿易法》第301條基礎上，《1988年綜合貿易與競爭法》設立專門針對知識產權問題的“特別301條款”。該條款規(guī)定，美國貿易代表有權對別國是否充分保護美國知識產權進行評估，并采取報復措施。