我國校外培訓也在持續(xù)升溫。通過對比分析，該研究提出，課外補習行業(yè)十余年快速發(fā)展背后的原因，是義務教育階段素質教育均衡性與高等優(yōu)質教育資源競爭性的斷裂。在家庭對優(yōu)質資源的巨大需求下，課外補習機構通過花樣營銷手段引導家長的焦慮與期望轉化為付費沖動，完成生源與資金的積累。

　　根據(jù)2017年中國教育財政家庭調查數(shù)據(jù)，我國中小學階段學生的校外培訓總體參與率為48.3%，包括參加學科補習或興趣擴展類培訓，參與校外培訓的學生平均支出約為5616元，平攤的生均支出為2697元。根據(jù)各層級在校生的規(guī)模估計，全國校外培訓行業(yè)總體規(guī)模達到4900多億元。

　　從家庭背景來看，隨著家庭經(jīng)濟實力的增強，學科補習和興趣拓展類校外培訓的參與率都呈上升趨勢；隨著父母學歷的提高，學生校外培訓的參與率也隨之上升。然而，從校外培訓的參與率、參與時間和支出來看，均以學科補習和應試為主。從補習的供給方來看，由商業(yè)公司提供的學科補習占30%左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，校外培訓在地區(qū)之間存在巨大差異。在生均支出方面，我國東北部地區(qū)最高，每年平均支出達到4357元；其次為東部地區(qū)，每年平均支出為3592元；而中部地區(qū)為1970元，西部地區(qū)為1806元，都不及東北部地區(qū)的一半。城鄉(xiāng)之間也差異較大，農村學生的每年校外培訓平均支出為419元，城市學生則高達3710元，為農村學生的近9倍。

　　另外，根據(jù)不同收入家庭的數(shù)據(jù)，該研究還發(fā)現(xiàn)，家庭年消費水平在前25%的生均校外培訓支出每年為8824元，是家庭年消費水平最低的后25%學生的近6倍。而年消費支出最高的前5%家庭生均校外培訓支出每年為14372元，是最低的后5%家庭生均校外培訓支出的約20倍。

　　就不同學段的差異來看，全國范圍內小學生學科補習的參與率為33.4%，初中生為43.7%，高中生為48.2%。一些地區(qū)（如東北部地區(qū)）小學生學科補習的參與率在50%以上，初中階段的參與率高于高中階段。而且，中部地區(qū)和一線城市的初中階段學科補習參與率也呈現(xiàn)類似的情況。

　　報告分析，校外培訓可能會加劇教育不公平，但不能簡單地將其影響機制理解為由于弱勢家庭不能負擔校外培訓的費用從而直接造成不公平。富裕家庭往往有多種渠道獲得優(yōu)質教育資源，比如通過買房擇校，進入優(yōu)質的公辦或民辦學校等；而弱勢家庭如果能以相對較低的成本投資校外培訓，則可以在一定程度上增加學生從教育中獲得更高收益的可能性。

　　對此，報告建議，政策制定者如果試圖制定有效的干預政策以解決校外培訓可能帶來的教育不公平，則需全盤考慮不同學生群體選擇校外培訓的動因，以及培訓所產(chǎn)生的實際效果。相關部門應規(guī)范校外培訓市場、引導校外培訓行業(yè)理性發(fā)展、降低補習對學生和教育體系的負面影響、發(fā)揮正向作用。

　　教育信息化

　　教育技術尚未成為中心性、主導性的改革力量

　　“信息技術是數(shù)字化時代為教育帶來的又一次創(chuàng)新的契機?！眻蟾嬷赋?，教育信息化已經(jīng)成為促進基礎教育均衡發(fā)展、推動教育創(chuàng)新的重要舉措，尤其是資源匱乏地區(qū)的教育信息化，借助互聯(lián)網(wǎng)彌合城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。

　　然而，現(xiàn)有信息技術所具備的信息采集、傳遞、分析與呈現(xiàn)能力還不足以承載這些長期目標，還需要投入更多的時間和精力去實踐與探索。在深入各地的實地調研后，研究者發(fā)現(xiàn)，地方政府在信息化發(fā)展過程中承擔了主要的投入和建設責任。公用經(jīng)費、教育費附加和省、市、縣設立的教育信息化專項經(jīng)費成為了中小學推進教育信息化的主要經(jīng)費來源。尤其在義務教育保障機制建立之后，由于地方政府財力有限，中小學信息化的投入大量依靠地方政府和中心學校統(tǒng)籌使用公用經(jīng)費。

　　研究發(fā)現(xiàn)，無論是各類專項資金、融資租賃，還是日常公用經(jīng)費中的信息化支出，大部分資金都流向了網(wǎng)絡環(huán)境和硬件設備的搭建、運轉及維護。信息化投入重在“建、配、管”，而輕在“用、研”，尤其缺乏在數(shù)字資源和人員上的投入。而且，在目前基礎教育財政體制下，撥款嚴格以行政管理、人員編制和項目為中心，而不是以學校和學生為中心，也導致了教育信息化產(chǎn)品和服務的采購者與使用者分離，信息中心和電教裝備部門負責采購招標，不能很好地貼近使用者的需求。此外，報告指出，隨著義務教育經(jīng)費保障機制的實施，政府對學校財政性經(jīng)費使用范圍和結構的監(jiān)管逐漸加強，而公用經(jīng)費的統(tǒng)籌使用又擠壓了學校自主支配經(jīng)費的空間，一定程度上抑制了學校對數(shù)字資源和服務的需求及購買能力。