近年來(lái)，教育科技類企業(yè)已成為教育供給側(cè)改革的有力支持者。教育科技企業(yè)可以針對(duì)特定的教育項(xiàng)目，對(duì)教育過(guò)程進(jìn)行更加精細(xì)的拆解和專業(yè)化分工，按照資源、教、學(xué)、練、測(cè)、評(píng)、管理、招生等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，解構(gòu)傳統(tǒng)教育，并形成了教育產(chǎn)業(yè)鏈。

　　報(bào)告指出，在業(yè)態(tài)變遷和供給側(cè)改革的視角下，各供給主體在“怎么提供服務(wù)”與“提供什么服務(wù)”這兩個(gè)維度上的變革推動(dòng)力具有同樣的重要性。在教育領(lǐng)域，這兩個(gè)維度對(duì)應(yīng)的就是“怎么教”和“教什么”的問(wèn)題。相較于“教什么”，教育技術(shù)力量在“怎么教”這一維度上發(fā)揮影響可能更為容易。然而，在固化的課程結(jié)構(gòu)和固定的教材、固定的課時(shí)及其背后統(tǒng)一的制度安排，包括國(guó)家統(tǒng)一的教材制度和高考制度下，教育信息化的應(yīng)用也受到某種程度的約束。

　　對(duì)此，王蓉認(rèn)為，當(dāng)前教育技術(shù)變革促使新型教育服務(wù)模式產(chǎn)生發(fā)展的影響力、促使教育供給側(cè)改革的影響力，雖然已經(jīng)初見(jiàn)端倪，但仍然是局部性的。教育技術(shù)尚沒(méi)有成為中心性、主導(dǎo)性的改革力量。如何進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)支持下的教與學(xué)的創(chuàng)新，仍然是一個(gè)有挑戰(zhàn)性的命題。

　　政策建議

　　建設(shè)一批“高原式”而非少數(shù)“高峰式”的教育機(jī)構(gòu)

　　通過(guò)對(duì)我國(guó)民辦教育、國(guó)際學(xué)校、校外培訓(xùn)、教育信息化等教育新業(yè)態(tài)的調(diào)查和分析，該研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的教育新業(yè)態(tài)的各個(gè)主體，包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、部分民辦學(xué)校和教育科技企業(yè)，在滿足人民對(duì)高質(zhì)量、個(gè)性化教育的需求方面確實(shí)具有潛力，但當(dāng)前它們首要的作用是滿足甚至調(diào)動(dòng)人們對(duì)于教育“位置物品”的需求和焦慮。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化。如果放在教育領(lǐng)域，這種矛盾則體現(xiàn)為人民對(duì)高質(zhì)量、個(gè)性化的教育服務(wù)的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源不充足、分布不平衡之間的矛盾。該報(bào)告指出，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”在教育領(lǐng)域中更多體現(xiàn)為人民對(duì)于教育的位置物品屬性的覺(jué)醒和追求，這種覺(jué)醒和追求給老百姓帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力和集體的心理焦慮，其表象并不美好。由此也可能導(dǎo)致不同收入家庭之間教育“鴻溝”的加深。

　　那么，如何從根本上解決這一影響深遠(yuǎn)的教育供需問(wèn)題？報(bào)告認(rèn)為，首先需要解決基礎(chǔ)教育和高等教育之間的均衡發(fā)展問(wèn)題。王蓉分析，在過(guò)去幾十年中，我國(guó)基礎(chǔ)教育一直努力貫徹均衡發(fā)展的政策，但是在高中階段實(shí)施“普職分流”的政策、在普通高中領(lǐng)域“超級(jí)高中”現(xiàn)象在各地區(qū)泛濫，高等教育領(lǐng)域通過(guò)“985”“211”和當(dāng)今的“雙一流”項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)支持的政策，這導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)高中、優(yōu)質(zhì)高校的入學(xué)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)壓力一直涓滴到基礎(chǔ)教育的各個(gè)層級(jí)。

　　因此，在政策層面，報(bào)告建議，原則上應(yīng)該切實(shí)減少市場(chǎng)力量帶來(lái)的對(duì)于教育體系的篩選功能和發(fā)展功能均衡的破壞性影響，減少其鼓動(dòng)和增加老百姓“教育位置需求”焦慮的主動(dòng)作為空間，顯著擴(kuò)大普通高中和本科教育優(yōu)質(zhì)資源的供給，減少高等教育、高中教育機(jī)構(gòu)之間的過(guò)度分化，適度遏制“拔尖”建設(shè)的政策沖動(dòng)。只有建設(shè)一大批“高原式”而不是少數(shù)幾個(gè)“高峰式”教育機(jī)構(gòu)，才能真正解決教育的供需矛盾。從教育財(cái)政政策角度，報(bào)告指出，只有繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，才能為上述的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保障基礎(chǔ)。在現(xiàn)有教育財(cái)政投入的格局下，未來(lái)要更加重視對(duì)高中和普通本科高校的財(cái)政投入問(wèn)題。（本報(bào)記者 張東）