從并大社開始,基本是按“一鄉(xiāng)一社” 的模式建立起來的。隨著大社規(guī)模擴大,為適應“一鄉(xiāng)一社”需要,對鄉(xiāng)級行政區(qū)劃進行合并,全省合并后的鄉(xiāng)比原來減少57%。人民公社體制正式確立后,全面實行“政社合一” 的制度。國家政權基層組織與農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟組織合二為一,一套人馬,兩個牌子。人民公社既是集體所有制的經(jīng)濟組織,也是國家政權在農(nóng)村的基層單位。這種政企不分、高度集中統(tǒng)一的管理體制,使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接受控于基層政權,行政組織代替經(jīng)濟組織發(fā)號施令,指揮一切,集體經(jīng)濟組織嚴重喪失了對生產(chǎn)資料的所有權,生產(chǎn)經(jīng)營的自主權,也為農(nóng)村普遍刮起“共產(chǎn) ......
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