新中國成立后, 森工企業(yè)長期實行全統(tǒng)全包的經(jīng)濟管理體制, 計劃國家定, 投資國家給, 物資國家供, 產(chǎn)品國家調(diào), 企業(yè)只管理生產(chǎn), 不管經(jīng)營, “大鍋飯”、“鐵飯碗” 的問題比較嚴重, 影響了森工企業(yè)的發(fā)展。中共十一屆三中全會后,認真清理“左” 的思想影響和舊的習慣勢力的束縛, 學習農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗, 將“包”字引進林區(qū), 積極推行營林承包責任制。
1979年, 翠巒林業(yè)局率先在營林戰(zhàn)線實行 “七定、五包”責任制。接著出現(xiàn)了桃山林業(yè)局上呼蘭經(jīng)營所的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和葦河林業(yè)局九公里多種經(jīng)營場的 “統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營” 等具有林業(yè)特點的承包經(jīng)營模式”。隨著 ......
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