實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,農(nóng)村的經(jīng)營管理體制發(fā)生了根本變化。原來三級所有的經(jīng)濟為各自獨立的社區(qū)合作經(jīng)濟組織所代替。原來由集體統(tǒng)一生產(chǎn)、按勞動工分分紅的管理經(jīng)營形式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營所代替。雙層經(jīng)營體制是通過承包合同形式,明確規(guī)定農(nóng)民向集體承包某一生產(chǎn)項目和使用某些生產(chǎn)資料, 實行所有權(quán)和經(jīng)營分離,使承包者可以相對地進行分散經(jīng)營;同時又明確規(guī)定了承包者在生產(chǎn)經(jīng)營中必須遵循的各項具體要求和對國家、集體應(yīng)盡的義務(wù), 從而確定了承包者與農(nóng)村集體之間的經(jīng)濟關(guān)系,把承包者的分散經(jīng)營納入了集體統(tǒng)一經(jīng)營的軌道, 形成了“有統(tǒng)有分,統(tǒng)分結(jié)合”的雙層 ......
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