十三大政治報告指出:“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,不僅表現(xiàn)為行政、經(jīng)濟、文化組織和群眾團體的權(quán)力過分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),還表現(xiàn)為基層的權(quán)力過分集中于上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?!笨h級各業(yè)務(wù)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的分支機構(gòu),就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力集中到縣一級,形成條塊分割的管理體制。這個問題,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的通知》明確指出,對“這種條塊分割的管理體制必須逐步改革。改革的基本原則是簡政放權(quán)。凡屬可以下放的機構(gòu)和職權(quán),下放給鄉(xiāng),少數(shù)必須由縣集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu),仍集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
改革條塊分割的管理體制,是一項綜合性的改革。它不但涉及到政治 ......
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