農(nóng)村普遍推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革, 農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營和消費積累基本由農(nóng)戶自己安排, 加上長期被禁錮的農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放, 農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲, 農(nóng)民負擔的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)戶為主, 集體和農(nóng)戶雙重承擔。由于負擔主體轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民個人, 農(nóng)民對負擔的感受更直接, 對其變化也變得更敏感??v觀近年農(nóng)村改革開放的歷程, 從農(nóng)民負擔角度考察可將其劃分為三個階段:
1. 負擔合理增長階段(1979—1984年) 。由于責任制的全面推行和農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度提高, 農(nóng)民收入開始出現(xiàn)高速增長。在分配關(guān)系上實行 “交夠國家的, 留足集體的, 剩下都是自己的” 的政策, ......
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