山東省從1983年開始,圍繞家庭聯(lián)產承包責任制推行后出現(xiàn)的一些新情況、新問題,堅持不懈地進行了一系列充實、完善和提高工作。
1. 改進土地承包形式。在實行家庭聯(lián)產承包責任制初期,絕大多數(shù)地方采取了按人口平均分包土地的辦法。這種按人均包土地的辦法,在實踐中暴露出許多問題。一是土地分割零碎。為了求得土地承包公平合理,許多地方采取每一不同位置和類型的地塊,每人都分包一塊。一個農戶承包的耕地一般都在七八塊以上,有的達十幾塊甚至幾十塊。過于狹少分散的地塊,給現(xiàn)代化農機具使用、先進農業(yè)科學技術推廣和農戶經(jīng)營帶來極大的不便;二是土地流轉困難。隨著農村工 ......