依靠農(nóng)民群眾搞開發(fā),是遼寧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項主要措施。①依據(jù)農(nóng)民群眾的承受能力,堅持量力而行的原則,在國家投資引導(dǎo)下,積極引導(dǎo)農(nóng)民將資金較多地用于農(nóng)業(yè)開發(fā),強化農(nóng)民群眾投資力度。10年來,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投資中,農(nóng)民群眾自籌資金達到7.38億元,占35.7%,大大超過了國家要求占25%的比例。②互利自愿,在農(nóng)田建設(shè)中,發(fā)動群眾投工,搞勞動積累,總計投工8 330.3萬個工日,平均每畝開發(fā)農(nóng)田投工98個工日。減少了投資壓力,加速了工程進度。③采取一系列優(yōu)惠政策,調(diào)動群眾搞開發(fā)。實行招標承包,誰開發(fā),誰利用,誰受益;承包土地使用權(quán)一定30年不變,可以繼承,允許依法 ......
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