村規(guī)民約、《村民自治章程》是民主管理的主要手段。結(jié)合換屆選舉,全省所有的村委會都制定了綜合或單項的村規(guī)民約,用以規(guī)范村民的行為。從1995年開始,各地還針對農(nóng)村實際,發(fā)動群眾制定《村民自治章程》或《村務(wù)規(guī)范化管理章程》,對干部、村民小組、公共事務(wù)和公益事業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、社會治安、土地、行政事務(wù)、社會團(tuán)體、財務(wù)、村民會議和村民代表會議等工作都作了規(guī)范性的規(guī)定,初步實現(xiàn)了依法建制,以制治村的目的。截止1995年底,全省已有4 000個村制定了《村民自治章程》或《村務(wù)規(guī)范化管理章程》,使民主管理工作走上了規(guī)范化的軌道 ......
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