第一個(gè)10年的“兩西”建設(shè)雖然取得了很大成績(jī),但是,這一地區(qū)的貧困問題,是數(shù)百年來由于自然、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、人文環(huán)境、社會(huì)發(fā)育程度等多種因素綜合作用形成的; 要徹底改變貧困落后狀況,也決不是一朝一夕可以奏效的?!皟晌鳌苯ㄔO(shè)正是在這種基礎(chǔ)非常脆弱和自然條件極其嚴(yán)酷的條件下進(jìn)行的,因此,不可能在10年內(nèi)把歷史遺留下來的問題都解決了。1992年6月10日,省委書記顧金池和省長(zhǎng)賈志杰聯(lián)名給黨中央、國務(wù)院的匯報(bào)中說:“從現(xiàn)在的情況看,‘兩西’地區(qū)只能說僅僅打下一個(gè)初步的基礎(chǔ),老困地區(qū)的扶貧開發(fā)才剛剛起步,存在的困難仍然相當(dāng)突出, 開發(fā)和扶貧兩方面 ......
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